NTTのこの資料が判りやすいっす。
http://www.soumu.go.jp/main_content/000514697.pdf
これによると網終端もISP負担で増やせることになってるけど、実際NGNなんてガラパゴスに対応した終端装置はとっても高いので、ISPは普通にGWルーターを選択する。
自分は地震の時はたまたま家にいて何のい影響もなかった。
でも、翌朝新宿駅に行ったら、帰宅難民でみんな必死に帰った後で電車も動いてなくてマジで誰もいかなった。映画のような誰もいない新宿駅は今後二度とないだろうし二度と忘れない。