面倒臭い話ですが、全ては強制加入が原因です。受信契約は法律上強制で、支払いは民間と契約と同じですね。
https://www.kurashikiooya.com/2020/11/28/post-11206/
・受信契約の締結を怠った場合における受信料の追徴方法 → 定められていない
・受信料の支払いを延滞した場合における受信料の追徴方法 → 定められている
ということで現時点では、受信契約の締結を怠った場合の受信料の追徴方法が定められていません。これが現時点での受信料関係の法令の不備ということです。この不備を埋めるため、割増金が制定されるのです。