SuicaアプリならバーチャルのSuicaを新規発行できるけど、Walletアプリだとできないというのは、Suicaの発行主体をはJR東日本に限らせるということですね。

そう考えると腑に落ちた。

(りんかいSuicaとかモノレールSuicaは資本関係のあるグループ会社発行)