法令上、東京都は首都であるが遷都した記録がなく、記録を辿れば江戸(東京市)に奠都(都を建てる)というものがあり、その中で京都と東京都の東西二都両建てで首都とする案が採択されており、法令を厳密に解釈するなら京都府は今でも首都である