昔懐かしの交換機では電話を切ってから回線がリセットされて使用可能になるまで数十秒かかっていた
なので繋がらない→リダイアル→繋がらない→リダイアルって多くの人がしてしまうと一つの電話機が複数の回線を占有して回線数に余裕があるのに電話が繋がらないということが起こっていた
これが輻輳
今は仕組みが違うので輻輳のメカニズムも違うと思うけど
徐々に復旧とかニュース見て「直ったかな？」みたいな興味で必要のない電話をかける人がいると復旧が遅れる可能性がある