それは、1991年に文科省が「我が国の文教施策」で「大学設置基準」を大網化・簡素化し、自己評価システムの導入を努力義務化したことに端を発するようです。これは大学の科目区分が廃止され最低履修単位などの規制緩和を行う代わりに、アメリカのアクレディテーション・システムのような第3者機関による評価認証を促したもので、この大網化以降、各大学がシラバスの導入を始め、広まったようです。

https://tujcomm.wordpress.com/2010/09/02/%E3%82%B7%E3%83%A9%E3%83%90%E3%82%B9%E8%80%83-%E2%80%95-%E7%AC%AC1%E5%9B%9E-%E3%81%9D%E3%82%82%E3%81%9D%E3%82%82%E6%97%A5%E6%9C%AC%E3%81%A7%E3%82%B7%E3%83%A9%E3%83%90%E3%82%B9%E3%81%8C%E5%BA%83/